Правительство России обнародовало антикризисную программу на 2009 год. Вице-премьеры и министры проводили разъяснительные беседы в регионах, а премьер-министр Владимир Путин обсудил правительственный план с профсоюзами. Основная мысль антикризисной программы: все социальные обязательства будут выполнены, модернизация промышленности и создание инновационной экономики будут продолжены. Просто теперь к стратегическим задачам развития добавилась тактическая необходимость учитывать фактор экономического кризиса.
Эксперты Института современного развития отмечают, что одним из главных недостатков плана является непредусмотренность в нем возможных новых шоков: финансовых потрясений, второй волны девальвации, длительной безработицы.
В Федеральное казначейство стали поступать первые деньги из Резервного фонда. До конца марта будет перечислено 600 млрд рублей. В 2009 году, согласно бюджету, Россия потратит 2,7 трлн рублей из Резервного фонда (всего в нем 4,9 трлн рублей).
Покрывать дефицит бюджета Минфин будет и за счет внутренних заимствований. В этом году министерство разместит госбумаги на 529 млрд руб.: с учетом необходимого погашения в 100 млрд руб. чистое привлечение с рынка составит 429 млрд руб. Внутренний долг, по данным Минфина, на 1 марта составляет 1,41 трлн руб. За январь – февраль он сократился на 0,6%.
Россия также может выйти на внешний рынок заимствований до того, как будут истрачены средства Резервного фонда. Об этом заявил директор департамента Минфина Константин Вышковский.
Еще недавно Владимир Путин заявлял, что вопрос внешних займов для России закрыт, отрицал их необходимость и министр финансов Алексей Кудрин. Внешний госдолг России на 1 марта – около $40 млрд (или 3% ВВП), один из самых низких в мире.
Г-н Вышковский считает, что пока есть фонд, рейтинги России высоки, а значит, займы дешевле. Но средства фонда бесплатны, и Константин Вышковский не исключает, что, пока Россия их использует, – либо условия займов улучшатся, либо необходимость в них отпадет.
Правительство отказалось от идеи выхода из экономического кризиса в ближайшую трехлетку и собирается секвестрировать бюджетные расходы на 30% и в 2010, и в 2011 годах. По словам премьер-министра Владимира Путина, “темпы восстановления мировой экономики очень низкие, явно, что мы в 2010 год войдем еще на этом тренде мирового кризиса”. Сформулированное Минфином предложение о новом сокращении расходов уже поддержано премьером России. Разночтения лишь в том, компенсировать секвестр из госфондов или нет.
Минэкономразвития опубликовало мониторинг социально-экономического развития России в феврале 2009 года.
Макроэкономические показатели пока остаются отрицательными – спад продолжается. Так, ВВП снизился на 7,3% по сравнению с февралем 2008 года. Падал промышленный сектор, где производство сократилось на 13,2%. Тем не менее, отмечается в мониторинге, наметилась тенденция к торможению спада. Например, снижение промпроизводства в январе 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года составило 3,3%, в то время как в феврале уже отмечается рост на 2,9 % по отношению к январю. Замедлились и темпы снижения ВВП. В феврале этот показатель упал по отношению к январю на 0,8%, в то время как в январе к декабрю – на 2,4%. Эксперты говорят о том, что пик спада уже позади.
Снизились и реальные денежные доходы населения (на 4,2% – в феврале, на 6,7% – в январе), в то время как реальная заработная плата выросла на 1%, по сравнению с падением 3,2% в январе.
Продолжает расти и задолженность по зарплате. На 1 марта 2009 года она составила 8,087 млрд рублей и увеличилась по сравнению с 1 февраля 2009 года на 1,122 млрд рублей (исследование не включает малые предприятия).
Несмотря на некоторую стабилизацию в доходах населения, роста потребления, стимулирующего производство, не произошло. Наоборот, оборот розничной торговли, который в январе еще рос по инерции (на 0,3%), в феврале упал на 2,4%.
Как заявил сегодня министр финансов Алексей Кудрин, надежды на оживление рынка не оправдались, и в ближайшее время серьезных оснований для роста спроса на продукцию реального сектора нет.
Оптимизм на рынке нефти продолжает набирать обороты, а цена сырья постепенно подбирается к отметке 55 долл. за баррель. Аналитики говорят о ценах в 60-70 долл. за баррель уже во втором полугодии 2009 года. Впрочем, ряд экспертов сомневаются, что наметился долгосрочный тренд на рынке, и допускают новые провалы стоимости барреля до 40 долл. В то же время поддержку нефти оказывает информация об уменьшении странами ОПЕК объемов экспортируемой нефти, а также пиратские захваты нефтетанкеров. На прошедшей неделе сразу два судна оказались в руках сомалийских пиратов в Аденском заливе.
Несмотря на оптимистичные известия, переписывать российский бюджет чиновники не намерены. “Мы допускали, что цены будут выше, чем мы запланировали, но за всеми телодвижениями не уследишь. Вероятно, что цена по итогам года может быть выше 41 долл. за баррель, который мы запланировали”, – заявил замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. Рост цен на нефть, по его словам, может стать дополнительным фактором, который поддержит доходы населения и инвестиционную активность в стране. Повышение цен на нефть делает весомее прогнозы роста экономики, которого МЭР ожидает уже в четвертом квартале 2009 года.
Ассоциация региональных банков “Россия” в среду на конференции “Банковская система России-2009: стратегии выхода из кризиса” представила свое исследование отечественной экономики. По мнению экспертов, ее текущее состояние можно охарактеризовать как глубокий спад. Рентабельность банков в 2009 году, даже по оптимистическим оценкам, не выйдет за пределы 1%. Процессы консолидации на рынке финансовых услуг России могут достичь интенсивности, сопоставимой с последствиями кризиса 1998 года, когда общее число действующих банков сократилось более чем на 20%, прогнозируют авторы исследования.
Алексей Кудрин видит серьезную опасность для банков в росте просроченной задолженности. В четверг министр финансов провел встречу с ведущими российскими банкирами. Реальный уровень просроченной задолженности банков может составлять уже 10%, заявил глава Минфина. Расхождение реальных данных со статистикой ЦБ Кудрин объяснил “привычкой” участников рынка улучшать показатели отчетности. Объем плохих долгов может значительно возрасти, если банки будут брать на себя излишние риски, желая нарастить кредитные портфели на фоне экономического спада. Поэтому министр призвал финансистов искать здоровые компании и только таким предприятиям предоставлять займы. Г-н Кудрин еще раз заверил собравшихся, что выкупать плохие кредиты у банков государство не будет. Банки сами должны правильно оценивать свои риски, правительство готово помочь кредитным организациям в наращивании капитала первого и второго уровней. На эти нужды банков государство в рамках антикризисных мер готово потратить 550 млрд руб., кроме того, на докапитализацию госбанков – ВТБ и ВЭБа – выделено еще 300 млрд рублей.
Экономический кризис серьезно затронул уже более половины муниципальных образований России. Наиболее сложная ситуация сложилась в регионах с преобладанием предприятий металлургии, машиностроения и ряда добывающих отраслей. По словам министра регионального развития Виктора Басаргина, в 59 субъектах наблюдается значительное сокращение финансирования по межбюджетным трансфертам. В среднем субсидии снизились на 34%, а дотации – на 20%. Эксперты считают, что сокращение трансфертов – проблема временная: после принятия подкорректированного федерального бюджета на 2009 год финансовая помощь регионам будет предоставлена.