Правительство намерено пока отказаться от трехлетнего бюджета. Алексей Кудрин во вторник сообщил, что на рассмотрение Госдумы будут внесены соответствующие поправки в Бюджетный кодекс. Министр финансов пока не намерен полностью расставаться с идеей среднесрочного бюджетного планирования: он заверил, что уже в августе правительство намерено представить Госдуме сверстанный заново проект бюджета на следующие три календарных года – с 2010-го по 2012-й. По прогнозу министра, дефицит медленно, но верно будет снижаться: с 8% ВВП в 2009-м, до 5% в 2010-м и 3% в 2011-м. На 2012 год глава Минфина определить размер дефицита бюджета не рискнул. Но заверил, что к 2013-му все восстановится.
По словам Кудрина, Резервного фонда должно хватить на 2,5 года. То есть до середины 2011-го, а дальше Россия начнет заимствовать. Главный финансист считает нашу страну перспективным заемщиком, так как наш госдолг не превышает 10% ВВП. Если благополучие на мировых рынках наступит быстрее, то и раньше, считает г-н Кудрин, можно перейти на займы, не тратя окончательно Резервный фонд.
В феврале федеральный бюджет исполнен с дефицитом в 243,5 млрд руб., расходы превысили доходы на 54%, сообщил предварительную оценку Минфин. Профицит в январе составил 359,8 млрд руб. Впрочем, профицит этот “статистический”: в январе в бюджет были зачислены доходы от размещения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, полученные за весь 2008 год.
Таким образом, за два первых месяца 2009 года доходы были выше расходов на 116,3 млрд руб., но по сравнению с январем – февралем 2008 года доходы сократились на 9,1% – до 1,219 трлн руб. Расходы же по сравнению с январем – февралем 2008 года выросли на 19,4% до 1,103 трлн руб.
В четверг Владимир Путин сказал, что для покрытия дефицита нужно забрать из Резервного фонда 3 трлн руб. В 2010 году заимствования из фонда будут сокращены, расходы – секвестированы, чтобы дефицит бюджета был меньше 5% ВВП (8% в этом году).
Продолжается реформа правительственного аппарата. Распоряжением Владимира Путина в ближайшее время будут объединены департаменты отраслевого развития и приоритетных нацпроектов правительства. Новое подразделение получило название департамента промышленности и инфраструктуры. Возглавит его заместитель министра транспорта, член генсовета “Единой России” Александр Мишарин.
Несмотря на реорганизацию, нацпроекты без контроля не останутся. Теперь отвечать за них будет не отдельный департамент, а несколько профильных.
Путин также преобразовал департамент мобилизационной подготовки экономики и формирования гособоронзаказа в департамент по обеспечению деятельности военно-промышленной комиссии.
Кроме того, в минувшую пятницу руководитель аппарата правительства Сергей Собянин подписал приказ о сокращении на 158 человек штатной численности структурных подразделений аппарата правительства. Это составляет примерно 10% от общей численности аппарата. Сокращение числа чиновников объясняется необходимостью “экономии госрасходов на 2009 год применительно к деятельности аппарата правительства России”.
Международный институт политэкспертизы и фонд “Петербургская политика” подготовили четвертый по счету “Рейтинг политической выживаемости губернаторов”. Несмотря на февральскую череду отставок, число кандидатов на вылет по сравнению с предыдущим рейтингом (октябрь 2008 г.) заметно выросло. “Двойку” и “единицу” получили 10 губернаторов. В предыдущем рейтинге “двоечников” было семеро, причем четверо (руководители Орловской, Кировской областей, Хакасии и Ингушетии) уже уволены.
Теперь в этом списке губернатор Московской области Борис Громов, мурманский губернатор Юрий Евдокимов, уральские губернаторы Эдуард Россель и Петр Сумин, карельский губернатор Сергей Катанандов, волгоградский – Николай Максюта и приморский – Сергей Дарькин, президент Башкирии Муртаза Рахимов.
Число “отличников” сократилось вдвое: с 11 до 22. В этой категории удерживаются в основном недавно назначенные губернаторы, не успевшие заработать серьезных проблем.
Из более опытных глав регионов пять баллов получили президент Чечни Рамзан Кадыров (с краткой ремаркой “отсутствие очевидной замены”), а также нижегородский – Валерий Шанцев и красноярский – Александр Хлопонин.
Авторы рейтинга считают, что экономический спад приведет к усилению политической роли тех, которые антикризисными мерами смогут доказать свою незаменимость. А вот все остальные будут подвешены на волоске.
Впрочем, правительство не оставит без экономической поддержки и слабые, и сильные регионы: Владимир Путин на заседании правительственной комиссии в Новокузнецке в четверг порадовал губернаторов дополнительной финансовой помощью в размере 300 млрд руб. Половина из этой суммы будет направлена на то, чтобы сбалансировать бюджеты регионов. Остальные деньги – на бюджетные кредиты сроком до трех лет.
Россия вполне успешно справляется с кризисом, считает международное рейтинговое агентство Moody’s. По мнению аналитиков агентства, российская экономика нащупала дно – “страна больше не находится в свободном падении”, поэтому они не планируют последовать примеру коллег из Standard & Poor’s и Fitch и снижать прогноз по рейтингу России. Сейчас Россия имеет рейтинг по шкале Moody’s на уровне Ваа1 – на три ступени выше неинвестиционного уровня. S&P и Fitch присвоили стране рейтинг ВВВ – всего на одну ступень выше неинвестиционного уровня. Причина для осторожного оптимизма у Moody’s есть: это стабилизация курса рубля и валютных резервов.
Действительно, после обвала в январе на 22,4% денежная база застыла: ее объем на 1 марта составил 4,331 трлн руб., сократившись за февраль лишь на 100 млн руб. (0,0002%). Денежная база в широком определении включает в себя выпущенные в обращение наличные деньги, корсчета и депозиты кредитных организаций в ЦБ, обязательные резервы. В феврале незначительно – на 1% до 3,699 трлн – сократился объем наличных денег, депозиты банков в ЦБ выросли на 69,1% до 137,1 млрд руб.
В январе денежная база всегда снижается, но в этом году темпы были более чем вдвое выше обычных: банки, компании, население скупали валюту. В феврале динамика денежной базы обычно близка к нулю: так, в 2008 г. она выросла на 0,5%, в 2007 г. – сократилась на 0,6%. Возвращение к обычной динамике как раз и говорит о стабилизации на валютном рынке.
В Центробанке отмечают, что российские банки второй месяц практически не ввозят наличную валюту в страну. Снижение спроса на доллары и евро связано в первую очередь с прекращением девальвации рубля, а также с тем, что граждане в большом количестве уже скупили валюту.
О стабильности рубля свидетельствует также и тот факт, что в феврале ЦБ вообще не проводил валютных интервенций на поддержку курса национальной валюты, в том числе и благодаря этому золотовалютные резервы сократились в минувшем месяце всего на 2,8 млрд долл. – минимальное значение с сентября прошлого года.
Во вторник Банк России принял решение увеличить минимальную процентную ставку по однодневному РЕПО с 10 до 11,5%. Повышение ставок фактически провоцирует спрос на рубль, а значит, и его укрепление. Эксперты не исключают, что ЦБ намерен искусственно создать некоторое укрепление рубля для наказания спекулянтов. Повысив ставку, Банк России подталкивает наиболее нервных из них избавляться от валюты, что создает волну продаж на рынке. Одновременно с наказанием спекулянтов ЦБ, обвалив корзину, может дешево пополнить свои резервы.
Аналитики считают, что на действия ЦБ может повлиять давление на восточноевропейские валюты: если они начнут падать, то для сохранения конкурентоспособности российской экономики придется вновь ослаблять рубль.
Прогноз Альфа-банка не столь оптимистичен, как Moody’s.
В обзоре банка сообщается, что, если экономика России продолжит сжиматься, мировые рынки будут закрыты, а давление на рубль продолжится, рост просроченных кредитов достигнет 15% от общего размера корпоративных кредитов. Вскоре проблема роста просроченных кредитов выйдет на макроэкономический уровень, и государству придется решать проблему плохих долгов. Дополнительное вливание государственных средств частично профинансирует отток капитала, спровоцировав ослабление рубля и рост инфляции. Аналитики разных агентств неодинаково оценивают этот риск, и Moody’s, видимо, считает его минимальным, говорят в Альфа-банке.
Россия в феврале 2009 года снизила импорт продовольствия на 21,8% по сравнению с февралем 2008-го, сообщила Федеральная таможенная служба. “Благодаря” девальвации рубля заграничные товары подорожали более чем на треть, поэтому импортеры не могут осуществлять закупки в прежних объемах. Да и платежеспособный спрос из-за кризиса оставляет желать лучшего.
Общий рост цен на продукты питания в стране в январе составил 1,5%, что в три раза превысило удорожание продовольствия в Евросоюзе (0,5%). Как сообщил Росстат, по сравнению с январем 2008 года цены на продовольствие увеличились в РФ на 16,9%, тогда как в ЕС на 3,6%.
Инфляция в России в январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года (13,4%) в восемь раз превысила инфляцию в странах ЕС (1,7%). Между тем, как заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, предельные цены на социально значимые продукты вводиться в России не будут.
В качестве меры контроля ценообразования президент Дмитрий Медведев поддержал инициативу Тульской области: здесь проводятся так называемые губернаторские ярмарки, на которых цены на продукцию ниже, чем обычно. А спикер Совета Федерации Сергей Миронов предложил установить целевые дотации, чтобы снизить розничные цены.
В то же время правительство решило контролировать цены на лекарства: обсуждается введение обязательной регистрации цен производителей на отечественные и зарубежные лекарства уже в этом году.
Отечественные промышленные производители берут пример с торговли: они вернулись к повышению цен. Впервые за пять последних месяцев промышленные цены в феврале показали рост, увеличившись по сравнению с январем сразу на 2,9%. Эксперты разошлись во мнениях относительно причин такого роста: является ли это реакцией на временное улучшение мировой сырьевой конъюнктуры или первыми признаками стагфляции в России.
