В течение минувшей недели в Сибирском военном округе работал начальник Тыла Вооруженных сил России генерал армии Владимир Исаков. Как сообщают официальные СМИ, он проверил работу тыловых структур в военных гарнизонах и принял участие в расширенном заседании Военного Совета СибВО, где подвел итоги комплексной проверки служб обеспечения округа и наметил задачи для Тыла ВС РФ по организации в Сибири военных учений.
Другая важная задача, которую решал в Сибири Исаков – согласование вопросов, связанных с переходом к межведомственной системе тылового обеспечения силовых структур страны, которые предполагается в ближайшее время обсудить на уровне Совета безопасности. Данная проблема, как известно, обсуждается в ВС РФ уже более 5 лет. Однако создание межведомственной системы тылового обеспечения (МСТО) в стране так и не произошло. Как сообщает высокопоставленный источник в Минобороны РФ, “план перехода к вневедомственной системе тылового обеспечения вооруженных сил, МВД и других воинских формирований реализован не полностью. Из 27 пунктов выполнено только 20”.
“Нерешенными остаются ряд проблем, в частности, вопросы управления межведомственной системой тылового обеспечения, формирования транспортной, медицинской и других структур, организации контрольно-ревизионной работы”, – сказал он.
По словам этого эксперта, проблемой остается устранение дублирующих тыловых структур в различных министерствах и ведомствах. В качестве примера он назвал наличие органов военных сообщений (ВОСО) как в составе Минобороны, так и МВД.
“Каждая из этих структур имеет по 31 комендатуре на железнодорожных станциях, а это около 500 человек, которые решают практически однотипные задачи”, – заявил он.
Таким образом, прибыв в СибВО, начальник Тыла ВС решал как минимум три задачи. Во-первых, он проверил подчиненные службы и организации. Во-вторых, организовал подготовку материалов для намеченной на май-июнь совместной коллегии Совета безопасности РФ и Минобороны РФ по вопросам МСТО. В-третьих, организовал подготовку намеченных на 2005 год учений по обеспечению потребности войск в ГСМ из магистральных нефтепродуктопроводов.
Как мы видим, задачи эти разноплановые и масштабные. Источники в МО РФ отмечают, что в ходе рассмотрения на Коллегии Совбеза и Минобороны РФ предстоит выработать меры по ускорению и углублению интеграции системы тылового обеспечения Вооруженных Сил и других войск, а также оценить эффективность совместного использования инфраструктуры тыла и обсудить проблемы внедрения рыночных механизмов в интересах оказания услуг по тыловому обеспечению. Одним из примеров организации таких рыночных механизмов является создание новой системы снабжения войск из гражданских нефтепроводов.
Как известно, эта идея не нова. В 2003 году компания “Транснефтепродукт” и министерство обороны РФ уже провели в западном регионе и в Белоруссии совместное учение по обеспечению потребности войск в горючем из магистральных нефтепродуктопроводов. Как отмечают источники в МО РФ, в ходе учения в этом году будет отработана подача горючего из нефтепродуктопроводов в интересах войск, дислоцированных в Дальневосточном регионе. В Минобороны РФ такую систему снабжения через трубопроводы считаю эффективной.
“Это почти 20 тысяч километров труб, в которых постоянно находится 2,5-3 миллиона тонн нефтепродуктов. Мы используем это”, – заявил один из представителей Тыла ВС РФ. По его словам, во всех военных округах на систему трубопроводов замкнуты 237 военных складов и баз горючего, а также 9 аэродромов.
“Благодаря использованию появившихся возможностей у военного ведомства появилась возможность сократить 35 складов горючего, что позволяет экономить в год до 180 млн рублей”, – сообщает он.
Что и говорить, вопросы экономии средств для армии являются актуальными и кому как не тыловикам об этом заботиться. Однако зададимся вопросом, насколько трубопроводная система снабжения ГСМ отвечает вопросам мобильности, боеготовности и безопасности? Ведь не секрет, что военные склады в РФ замаскированы и об их существовании знают всего несколько человек. Трубопроводы же открыто обозначены практически на всех физических картах России. В угрожаемый период противнику ничего не будет стоить вывести их из строя. Спрашивается, откуда тогда будут брать войска ГСМ?
Другая проблема – перевод войск на рыночные отношения. По данным Тыла ВС РФ, часть запасов продовольствия военные хранят в гражданских организациях. На обслуживание коммерческим структурам передано 35 банно-прачечных комбинатов, 19 военных хлебозаводов из 52, а также 24 военные столовые – в основном в Псковском гарнизоне, где дивизия ВДВ полностью переводится на контрактную систему.
Может быть это правильно, но смогут ли гражданские организации также эффективно снабжать армию в военное время? К примеру, в Чечне действовали 3 батальонные тактические группы 76-й воздушно-десантной дивизии. Солдаты-контрактники сами себе варили пищу и обеспечивали себе быт. Армейская системы тылового обслуживания на то и существует, чтобы в оптимальных вариантах обеспечивать войска. Если к этому подключаются гражданские структуры, как в случае с армейским общепитом, в конечном счете, выходит и дороже, и менее эффективно. Скажем, обслуживание контрактников через гражданские столовые стоит дороже примерно на 30 руб. с человека. В масштабах дивизии это большие деньги. Конечно, можно и, наверное, нужно, пока войска на зимних квартирах, снабжать их через трубопроводы, кормить в гражданских столовых. Это цивилизовано, современно. Однако не надо забывать, что армия предназначена, в первую очередь, для ведения боевых действий. И здесь на первое место выходят не вопросы коммерции, а боеготовности. Если мы создадим тепличные условия войскам, они попросту не будут отвечать своему предназначению. Так что, видимо, стоит тыловикам задуматься над этой проблемой.