Недавно на пресс-конференции в МНС говорили, что придется существенно увеличить сбор акцизов на табак. Бюджетное задание на этот год – 20 млрд. рублей, (в прошлом году всего 12). Правда, нельзя пока сказать МНС в выполнении задания явно не преуспело: в первом квартале налоговые начисления в бюджет составили 900 млн. рублей, что между прочим, объясняется введенной с 1 января 2003 года комбинированной ставкой акциза на табак. Теперь величина акциза зависит и от объема реализованной продукции. Налоговики уверены, что в результате большое количество табака было произведено впрок. Но рано или поздно эта продукция будет реализована, и производители начнут снова наращивать выпуск табачных изделий (а, значит, и выплату акцизов), отмечает, “Ъ”
В том, что правительственное задание по табачным налогам не будет провалено, уверены и представители компании ВАТ. Как пишут “Известия”, они считают, что рост сбора налога в первом квартале как раз свидетельствует о том, что введение смешанной ставки акциза вполне оправданно. И ее надо сохранить. По мнению г-на Аксенова, увеличение акциза в 2003 году в среднем на 70 процентов привело к незначительному росту отпускных цен фабрик (за первый квартал примерно на 4 процента). А это в годовом исчислении даст дополнительные доходы государству 0,8-1 млрд. рублей. Какие захватывающие налоговые перспективы!
Но вот руководство российского подразделения Philip Morris придерживается не сей счет иной точки зрения. А гендиректор г-н Марк Дюрст даже выразил в своем последнем интервью “Известиям” неподдельное удивление по поводу цифры акцизных сборов – 900 млн. рублей. Да и как же не удивляться, если только его компания перечислила в первом квартале 800 млн. руб. акцизов. Можно поверить, что компании РМ приходится платить, допустим, половину российских табачных акцизов, но ведь не 90 же процентов! А в невысоких акцизных сборах, между прочим, виновато введение с 1 января адвалорного компонента, устанавливаемого в процентах от отпускной цены изделия. Этот пресловутый адвалор и позволяет ушлым табачникам использовать возможности трансфертного ценообразования для занижения отпускной стоимости, а, стало быть, и налоговых выплат.
Вслед за шефом и управляющий компании РМ по связям со СМИ Дмитрий Хрол также заявил о неэффективности смешанной ставки, поскольку ее сложнее администрировать. При специфической ставке налоги собирать проще и дешевле для бюджета, да и нельзя заставлять потребителя платить более высокий акциз за более качественную продукцию.
Чтобы американской компании РМ и впредь не пришлось платить львиную долю всех российских табачных акцизов “за себя и за того парня”, отдуваясь за недобросовестных конкурентов (больших и малых), этот крупнейший производитель сигарет готовится к новому сражению за акциз. Как пишет “Компания”, в преддверии очередного пересмотра ставки табачного акциза РМ предпринимает шаги для укрепления своего имиджа во властных структурах и ищет сторонников в коридорах власти. А поскольку основная деятельность компании сосредоточена в Ленинградской области, одним из них, возможно, должен стать губернатор области г-н Сердюков, которому американцы, несомненно, сделали очередной подарок, объявив о дополнительных инвестициях в фабрику “ФМ-Ижора” в размере $240 млн.
Впрочем, в российском правительстве с недавних пор и так стали проявлять солидарность в акцизном вопросе скорее с Philip Morris, чем с ВАТ. Потому как осознали, что совершили ошибку, продавливая через парламент новацию по введению смешанных табачных акцизов (основной движущей силой которой была, как известно, компания ВАТ). “Русский табак” представил новый проект поправок в Налоговый кодекс, где прописаны новые акцизные ставки на 2004 год, который правительство и передало в Думу 10 мая.
Согласно правительственному проекту, в следующем году должна быть увеличена только специфическая (фиксированная) часть акциза – на 20 процентов. Адвалорная же останется прежней – 5 процентов. Таким образом, ставка акциза на сигареты с фильтром составит 60 руб. за 1000 шт. плюс 5 процентов от отпускной цены, а на сигареты без фильтра – 22,8 руб. плюс 5 процентов, соответственно.
Еще в августе прошлого года Минфин выдал прогноз по акцизным сборам – 20,3 млрд. руб. Но по итогам первых трех месяцев собрали, ну не 900 млн., а, по последним данным, чуть более 1 млрд. рублей, что почти вдвое меньше, чем за аналогичный период 2002 года.
Между тем в ожидании рассмотрения акцизного вопроса на заседании бюджетного комитета Думы табачники времени зря не теряли. В “Российской газете” было опубликовано открытое письмо от имени руководителей 24 предприятий, производящих более двух третей отечественных табачных изделий. Там сказано, что финансовые результаты исполнения бюджета за первый квартал свидетельствуют об эффективности комбинированной системы табачного акциза, а поступления от этого налога составили, оказывается, уже 3,4 млрд. руб. (!). Табачники призвали законодателей поддержать принципы и идеологию акцизного налогообложения, предложенные правительством. При этом они полагают, что основой при обсуждении перспектив развития акцизной системы должно стать увеличение адвалорной составляющей до 10 процентов и предостерегают от неоправданного роста специфической составляющей, который может привести к негативным социальным последствиям.
Тем временем вокруг первых итогов акцизных сборов состоялась бурная дискуссия на расширенном заседании подкомитета ГД по налогам, о которой и написали “Ведомости”. От правительства выступал замминистра финансов Сергей Шаталов, от экспертного совета – адвокат Андрей Макаров, а от подкомитета “яблочник” Алексей Мельников. Они и озвучили радикальное предложение, которое сводится к замене действующей ныне комбинированной ставки акциза на табак на сугубо специфическую. Что же еще остается делать, когда поступления от акцизов в федеральный бюджет в I квартале уменьшились в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года? С депутатом Мельниковым, разумеется, согласен и Дмитрий Хрол из Philip Morris, который заявил, что смешанная ставка акциза представляет собой крайне усложненную конструкцию и вообще идет вразрез с налоговой реформой в России. Ну а сторонники комбинированного акциза (в лице главы российского офиса компании ВАТ г-на Аксенова) упорно считают всю эту статистику непоказательной, потому как в прошлом году акциз полностью зачислялся в региональные бюджеты… Впрочем, вопрос остался открытым, а разбираться в этих противоречивых цифрах предстоит далее Минфину в лице все того же г-на Шаталова.
Таким образом, табачные компании опять развернули боевые действия за табачный акциз, которые могут закончиться лишь к концу лета, когда поправки в Налоговый кодекс будут одобрены депутатами.
А пока депутаты уже сделали подарок российским табачникам, отклонив на пленарном заседании 21 мая два альтернативных законопроекта, направленных на ведение госмонополии на производство и оборот табачных изделий в России, сообщает “Время новостей”. Что, правда, вызвало бурное негодование г-на Жириновского, автора одного из этих законопроектов. Конечно, цели авторами ставились благие – исключение недобросовестной конкуренции, получение дополнительных средств в бюджет, недопущение реализации контрафактной продукции и т.д. Но вот методы реализации поставленных целей… Они явно противоречат положениям Конституции РФ, гарантирующим поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Поэтому большинство депутатов и согласились с мнением комитета по экономической политике в том, что реализация подобных законопроектов может иметь скорее негативные последствия в виде бурного развития теневого рынка.
