Напомним, что МНС обнародовало в апреле сенсационные данные о “пропавших сигаретах” из которых получается, что отечественные предприятия произвели в прошлом году почти 400 млрд. сигарет, при том что потребление составило 300 млрд.. Таким образом, разрыв в производстве и потреблении сигарет в России составляет 33 процентов, отмечают “Ведомости”.
Правда, ассоциация “Гранд-Табак”, объединяющая более 30 крупных табачных производителей и дистрибьюторов, оценивает уровень производства сигарет в прошлом году в 320 млрд. сигарет, а уровень потребления – в 280 млрд. штук. По предположениям экспертов ассоциации, оставшиеся 40 млрд. сигарет могли быть экспортированы в страны ближнего зарубежья. Однако МНС оценивает уровень экспорта сигарет всего в 3,2 млрд. “Неучтенка” же, по версии налоговиков, продается внутри страны неорганизованными торговцами.
“Время новостей” приводит несколько другие подсчеты, из которых следует, что более 95 млрд., то есть почти 25 процентов производимых в России сигарет, таинственным образом исчезает в неизвестном направлении.
Первое направление, куда традиционно “уходят” излишки российского производства, – “серый” и “черный” экспорт к ближайшим соседям.
И хотя в МНС контрабанду называют самым главным каналом исчезновения с рынка излишков, никто из производителей пока не решается признать это реальностью. 100 млрд. штук сигарет – это не шутка! Это же многие вагоны товара. Ни на Украине, ни в Белоруссии, ни в Литве и Польше столько российских сигарет не выкурят. 100 млрд. – это полные рынки Украины, Белоруссии и Литвы, вместе взятые. Скорее всего, крупные производители многие годы скрывали реальный объем российского рынка, который, в общем-то, стабилен и составляет около 320 млрд. сигарет.
Есть и еще одна правдоподобная версия. В прошлом году активно развивалась табачная дистрибуция, расширялась товаропроводящая и складская сеть в регионах. С учетом этого в дистрибуции не может находиться даже 80 млрд. сигарет. Эта версия производителей сигарет частично подтверждается и официальной статистикой. По данным МНС, существенно увеличились остатки на складах производителей: если на 1 января 2001 года у компаний было 3,2 млрд. штук нераспроданных запасов, то на 1 января 2002-го – уже 16,4 млрд. Данных по остаткам на складах у дистрибьюторов нет. Но даже если допустить, что они вдвое выше остатков у производителей, 50 млрд. сигарет по-прежнему остаются “бесхозными”.
И это несмотря на самую активную деятельность налоговой полиции в прошедшем году.
“Финансовая Россия” и другие уже сообщали об итогах операции “Табак-3” как самой успешной операции ФСНП по выявлению фактов ухода от уплаты налогов производителями и реализаторами сигарет.
В декабре прошлого года в ходе этой операции проверкам подвергся 51 производитель табачной продукции, более 1,15 тыс. оптовых продавцов и около 9 тыс. предприятий розничной торговли. Между прочим, возбуждено 55 уголовных дел.
Задачей налоговых полицейских было выявить механизм уклонения от налоговых платежей предприятий, связанных с производством и оборотом табачной продукции. Для этого сотрудники ФСНП проверяли соответствие объемов поступления сырья и выпуска сигарет и перекрывали каналы поставки неучтенной продукции. Кроме того операция “Табак-3” была направлена на борьбу с производством и продажей контрафактной продукции.
В результате оперативники изъяли около 4,5 млн. пачек сигарет на сумму более 31 млн. руб., а сумма штрафов, наложенная на предприятия, составила более 3,2 млн. руб. К уплате в бюджеты всех уровней было доначислено 694,3 млн. руб., из которых государству было возвращено 15 млн., то есть два процента.
В ФСНП отмечают, что “анализ итогов операции ‘Табак-3’ показал ее высокую эффективность по сравнению с предыдущими мероприятиями подобного рода”. И сумма перечисленных средств в бюджеты всех уровней существенно возросла.
Однако в связи с акцизной реформой эта операция может стать последним удачным мероприятием ФСНП и радость налоговых полицейских по поводу роста эффективности борьбы с уклонением от уплаты табачных налогов в будущем может не оправдаться.
А таможенный комитет, как ему и положено, проявляет активность в борьбе с контрабандой.
Между тем, Россия становится перевалочным пунктом контрабанды, констатирует “Известия”.
По данным ГТК, за последние месяцы участились случаи незаконного провоза сигарет через границу. И если еще несколько лет назад львиная доля контрабандного курева приходилась на импорт, то в ближайшее время Россия может стать основным поставщиком нелегальных сигарет белорусам, украинцам, прибалтам и даже странам Западной Европы.
В ГТК признают, что точную оценку контрабанды дать нельзя, однако, по неофициальным данным, контрабанда сигарет составляет около 20 процентов всего объема нелегально ввозимых и вывозимых из страны товаров.
Среди контрабандного курева львиную долю занимают сигареты класса “премиум” – Marlboro, Kent, Parliament. В средней ценовой категории основная доля контрабанды приходится на марку LM. Как правило, вся контрабанда делается самими же табачными фабриками, которые в ночное время начинают работать на другой сорт, отмечают таможенники.
Напряженной остается ситуация и в торговых отношениях с западноевропейскими странами. Россия сейчас используется как транзитная страна для поставки контрабандных сигарет в Европу. Так, табачные компании Англии, чтобы избежать самого высокого в мире акциза, отгружают сигареты в бельгийские, голландские и российские порты. После чего сигареты маскируют и везут обратно в Англию – но уже контрабандой.
В попытке разорвать этот порочный круг российские таможенники даже провели недавно “совет в Филях” (где располагается ГКТ), со своими коллегами из стран Балтийского моря – Германии, Дании, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши и Финляндии, сообщает “Время МН”.
Ведь у них есть все основания опасаться, что Россия становится главным перевалочным пунктом на пути сигаретной контрабанды из Евросоюза… назад, в Евросоюз.
Только за первые два месяца 2002 года импорт сигарет в Россию увеличился почти в полтора раза. Откуда бы взяться столь резкому росту потребления в стране, внутренний рынок которой и так перенасыщен табачной продукцией?
Аналитики ГТК отмечают, что Россия оказалась на пути основного контрабандного пути сигарет, которые вполне законно пересекают границы Западной Европы, проходят через нашу страну, экспортируются на территорию Украины и затем нелегально возвращаются обратно в страны ЕС.
В самой России в прошлом году зарегистрировали около тысячи случаев контрабандного вывоза табачной продукции. Кое-что успели поймать поляки на границе с Белоруссией: сигареты находили в мотках с кабелем, под пиломатериалами и в поддонах с пустой тарой – изобретательность контрабандистов не знает границ. В “экспорте” табачной продукции сейчас активно участвуют жители приграничных районов Калининградской области. Но наверняка самые крупные дела по сигаретной контрабанде еще впереди.
Поэтому в совместных планах таможенных служб разных стран – создание систем инструментального таможенного контроля в пунктах пропуска, обмен аналитической и оперативной информацией. И, разумеется, совместная оперативная работа.
Между тем экономической точки зрения табачная индустрия извлекает выгоду из существования контрабанды. Присутствие ввезенных контрабандой определенных марок сигарет на рынке помогает увеличивать спрос на эти марки и, следовательно, увеличивать их рыночную долю.
