Новогодние социальные потрясения: ожидается политическое цунами

0
21

Новый год в России начался бурно. Десятидневные каникулы, вызвавшие, если верить прессе, вместо предполагаемой благодарности в адрес заботливых властей в лучшем случае недоумение, завершились «льготными» бунтами.

Как и следовало ожидать, кое-кто связал эти события напрямую. Например, губернатор Пензенской области Василий Бочкарев заметил корреспонденту журнала Власть, что поскольку федеральные казначейства все эти дни не работали, многие ветераны и инвалиды не смогли вовремя получить компенсации по льготам.

Впрочем, причин и виновников подъема «ситцевой» волны (выражение, кочующее из одного издания в другое), накрывшей Россию в середине января, было названо множество.

«Единая Россия», свидетельствует газета Коммерсант, немедленно заявила устами ее главы Бориса Грызлова, что протесты граждан вызваны «неправильным исполнением на региональном уровне» закона о монетизации льгот. А другой видный единоросс и профсоюзный лидер Андрей Исаев сразу же пригрозил, что «ЕР» будет разбираться — и если понадобится, с обращением в Генпрокуратуру — с каждым конкретным случаем интерпретации закона в регионах.

Между тем, комментирует Коммерсант, региональные власти сделали все в точном соответствии с законом, а во многих случаях — даже больше, чем требовалось, поскольку опасались именно такого развития событий.

Тем не менее, стрелки на региональное руководство перевели и в Пенсионном фонде. Советник председателя фонда Владимир Вьюницкий заявил газете Время новостей, что 80% положенных по закону компенсаций были выплачены льготникам еще в конце декабря, остальные средства выплатят в течение ближайших дней. «Люди протестуют не потому, что им вовремя не выдали ежемесячные денежные выплаты, — подчеркнул Вьюницкий, — а из-за отмены натуральных льгот, в первую очередь на проезд в общественном транспорте, а этот вопрос к Пенсионному фонду отношения не имеет».

В свою очередь руководители регионов также не торопились взять вину на себя. В частности, Борис Громов, губернатор Московской области, с которой, собственно, и начались «льготные» бунты, высказал газете Время новостей мнение, что пенсионеров втянули в протестные акции некие «темные силы». Которые коварно используют трудности «переходного периода, связанного со вступлением в силу нового законодательства, организовывают подобные митинги и занимаются провокациями».

Подмосковная милиция тут же объявила о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении 12 жителей города Химки, которых сочли организаторами «льготного» митинга. Однако губернатору Громову такой подход показался недостаточно жестким, и он заявил, что будет настаивать в возбуждении уголовных дел в отношении «подстрекателей».

Тем временем в Петербурге, сообщил Коммерсант, были поданы первые иски, оспаривающие местный закон о монетизации льгот, причем истцы, как заявил газете их представитель, известный адвокат Борис Вишневский, намерены ссылаться в том числе и на Конституцию РФ, согласно 55-й статье которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права граждан.

Сочла необходимым вмешаться даже церковь. Патриарх Алексий Второй, который, как отмечает Коммерсант, «в последние несколько лет подчеркнуто лояльно держался по отношению к властям предержащим», на сей счел необходимым высказать свое мнение.

Правда, патриарх вначале дипломатично заметил, что «церковь не намерена указывать государству, какие именно экономические механизмы ему надлежит применять при осуществлении социальной политики». Тем не менее, он напоминает, что «эта политика должна быть справедливой и действенной, находить понимание у народа», в то время как «последние события свидетельствуют, что эти принципы в надлежащей мере не реализованы».

Патриарх подчеркнул, что «преобразования ни в коем случае не должны лишить людей реальной возможности пользоваться транспортом и связью, сохранить свое жилье, иметь доступ к медицинской помощи и лекарствам».

Алексий Второй призвал власти «как можно быстрее дать людям положенное им по закону и по высшему, нравственному праву».

Далее с критикой реформы выступили высокопоставленные военные. В частности, информирует все тот же Коммерсант, главком ВВС генерал армии Владимир Михайлов отметил, что «вступивший в силу закон об отмене льгот в первую очередь ударил по молодым офицерам, которые получают и так небольшую зарплату».

Газета Ведомости по этому поводу опубликовала специальное исследование уровня жизни российских военных.

Даже добавка с 1 января 770-ти рублей к денежному содержанию, призванных частично компенсировать инфляцию, а частично — отмену бесплатного проезда в транспорте, пишут Ведомости, не меняет ситуации: зарплата российского лейтенанта остается меньше, чем даже у его коллег из ближнего зарубежья, не говоря о младших офицерских чинах на Западе. Подсчитано, что российский лейтенант, командир взвода невоюющей мотострелковой дивизии, расположенной где-нибудь на Северном Кавказе, получает примерно 4500 рублей или $160. В то же время денежное содержание лейтенанта в армиях Белоруссии или Казахстана составляет приблизительно по $220.

Впрочем, как пояснили газете в центральном аппарате Минобороны РФ, определить среднюю зарплату младшего комсостава довольно сложно — «иногда зарплата того же среднего лейтенанта зависит от того, какие надбавки ему назначит командир части».

В самом центральном аппарате Минобороны дела также обстоят не лучшим образом: «Повышенные еще сентябрьским указом президента зарплаты в центральном аппарате так никто и не получал, не заплатили нам компенсацию за проезд, и мы оплачиваем это все из своего кармана».

В то же время это повышение денежного содержания штабным офицерам вызвало ропот в войсках, поскольку теперь какой-нибудь начальник отдела военного ведомства в Москве будет получать в 2-3 раза больше, чем строевой офицер в том же звании.

В общем, рассчитывать на сверхлояльность армейских офицеров в сегодняшней ситуации Кремлю не стоит.

Недовольна и милиция, которую также лишили права бесплатного проезда. А поскольку милиционеры привыкли действовать без церемоний, вся страна узнала об инциденте в Калининграде, где потребовавший оплаты у сотрудников МВД контролер был попросту доставлен в ближайшее отделение.

Новая газета со своей стороны напоминает, что внутренние войска, также лишенные транспортных льгот, задействованы на охране некоторых «особо опасных и весьма привлекательных для террористов объектов» — НИИ с ядерными реакторами, научных лабораторий, где хранится созданное некогда биологическое оружие, атомных производств.

Теперь охранники в некоторых случаях не могут добраться до работы: один прапорщик, проживающий в Подмосковье и работающий в Москве, подсчитал, сообщает газета, что на транспортные расходы уйдет 80% его зарплаты. Эти расчеты передавались непосредственному начальству и далее вверх, по команде. Однако, сокрушается прапорщик, «все сообщения где-то потерялись, генералы побоялись передать это наверх… Путин же ясно сказал: после монетизации льгот хуже не будет, а будет только лучше».

Между тем аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд заявил в интервью газете Время новостей, что СП в своем заключении на проект закона о монетизации льгот указывала его инициаторам — правительству и законодателям — на слабые места документа. Однако инициаторы реформы на эти замечания «предпочли закрыть глаза».

Регионам для проведения реформы, сообщает Горегляд, не хватало около 50 млрд рублей, и необходимыми источниками финансирования они так и не были обеспечены. Не говоря уж о том, что не удавалось посчитать даже общее число льготников: «по одним только чернобыльцам наши оценки расходились с правительственными в два раза».

В общем, стало ясно, констатирует Независимая газета, что «масштабное распространение социальных бунтов по стране весьма вероятно».

Эту политическую волну тут же попытались оседлать все в какой-либо мере оппозиционные партии.

КПРФ пообещала, как сообщает НГ, мобилизовать тысячи своих сторонников для участия в уличных акциях. Секретарь ЦК КПРФ Олег Шеин назвал акции протеста «пилотными», поскольку они возникли пока только в некоторых крупных городах. Тем не менее в Самаре и Уфе коммунисты не только сумели собрать многотысячные митинги, но и блокировали траспортные артерии городов.

А активисты Партии пенсионеров во Владимире попросту не сумели, по их признанию, справиться с выпущенным ими же джинном. Вопреки их усилиям избежать серьезных инцидентов, рассерженные пенсионеры вышли из-под контроля. Городское движение также было нарушено.

В свою очередь, лидеры «Родины» заявили о своей готовности возглавить движение протеста. «Мы не будем больше дискутировать с «Единой Россией» в Госдуме, — заявил Дмитрий Рогозин, — это бесполезно. Оппозиция вынужденно выталкивается на улицу, где она возглавляет протестные действия».

«Интересно, что юридически оппозиционные депутаты легко могут стать лидерами армии льготников, — комментирует Независимая газета, — парламентская неприкосновенность защищает их от уголовной ответственности, которой представители власти грозят зачинщикам выступлений».

Таким образом, как считает Дмитрий Рогозин, «все это может вылиться в российский майдан, потому что власть сейчас расписывается в полном бессилии».

Однако к радикальным прогнозам многие аналитики относятся с большой доолей скепсиса.

В России сейчас нет политического субъекта, который мог бы прийти к власти «через Майдан», — утверждает в Новых известиях известный российский политолог Станислав Белковский. — Все сегодняшние оппозиционеры абсолютно интегрированы в систему». И потому не представляют опасности для Кремля, поскольку «не могут жить без государственной дачи, машины с мигалкой и приглашения на кремлевский прием».

Тем не менее Белковский признает, что «оранжевый призрак» сегодня многих пугает: «Потому что у власти нет никаких технологий взаимодействия с народными массами. Ведь она не умеет донести до народа какое-то сообщение, которое было бы ему абсолютно понятно. И в общении с людьми совершается ошибка за ошибкой».

«Власть потеряла способность диалога с обществом, — пишет и научный руководитель Центра социальный исследований и инноваций Евгений Гонтмахер в Независимой газете. — У меня такое ощущение, что до людей, которые принимают решения, информация доходит очень неполная и искаженная. И они не понимают, что торф уже горит внутри, просто огня не видно».

Практически ни один из наблюдателей не сомневается в том, что сегодняшние акции — только первая волна.

«Вслед за монетизацией льгот наступает черед ликвидации бесплатного образования и медицинского обслуживания, — пишет газета Русский курьер. — Не надо быть астрологом, политологом или футурологом, что 2005 год запомнится власти как год массовых беспорядков».

В этом году, напоминает газета, вступают в силу два закона — «О государственных гарантиях медицинской помощи» и «Об обязательном медицинском страховании». Согласно первому из этих законов программы бесплатной медицинской помощи будут ограничены определенной минимальной суммой. Все дополнительные расходы больной должен будет взять на себя. Более того, даже бригады неотложной помощи будут ориентированы на сокращение случаев госпитализации — по медицинской статистике не менее 30% госпитализаций считаются необоснованными. И так далее.

Не лучше обстоит дело и в сфере образования: частные школы лишились государственной помощи, льготный проезд и бесплатное питание для школьников отменены, как и доплаты сельским учителям.

Что будет со средним образованием, станет ясно уже весной, пишет Русский курьер. А осенью с новой реальностью столкнутся и студенты. Если Госдума примет предложения министра образования и науки Андрея Фурсенко, «от бесплатного диплома останутся лишь воспоминания», замечает газета.

Конечно, школьники вряд ли выйдут на улицы, рассуждает РК, но их родители вряд ли согласятся терпеть новые порядки. При этом стоит иметь в виду, что «поколение 30-40-летних всегда является основой любого государства, и их лояльность важнее для любой власти, чем лояльность всех пенсионеров вместе взятых».

А там и студенты присоединятся, и можно быть уверенными, что в силу молодости и возрастного радикализма они вряд ли будут дискутировать по поводу образовательной реформы на академическом уровне как их профессора. «Майонеза и сырых яиц у них окажется куда больше, чем костюмов у Фурсенко и Зурабова». К тому же их есть кому возглавить. «Если власть не хочет слушать слова, в ход идет другое оружие, — заявила Русскому курьеру неназванная активистка Авангарда красной молодежи. — Отсиживаться мы не собираемся».

«Наконец-то стал понятен смысл сентябрьских президентских инициатив по отмене выборности губернаторов, — пишет Ольга Романова в газете Ведомости. — После введения прошлой весной поправок в Налоговый кодекс, которые перераспределили деньги между центром и регионами в пользу, естественно, центра, после монетизации льгот и поиска виноватых в среде местного начальства в губернаторы теперь можно идти только под конвоем».

Кроме того, в регионах хорошо понимают, что нынешние протесты пенсионеров — только цветочки, ягодки начнут созревать позднее. «Вишенки — когда пенсионеры, бюджетники, инвалиды, сироты и семьи военных начнут получать новые платежки за квартиру».

Но эти вишенки «могут трансформироваться в ягодки типа арбузов ближе к апрелю, когда пенсионеры поедут на дачи и массово столкнутся с проблемой проезда в пригородных электричках». Многие из сегодняшних участников митингов еще не ходили в аптеки, квитанции с новыми коммунальными платежами придут в конце месяца: «Уже совсем скоро».

Президент Института проблем глобализации Михаил Делягин также убежден, что главный всплеск протестов начнется в конце января-начале февраля, «когда люди получат на руки жалкие копейки вместо льгот и увидят, что их ограбили самым бессовестным образом». Власть к этому готовится, заявил Делягин в интервью Новой газете: «Информации о протестах будут тщательно замалчиваться, а если этого не удастся сделать, будет запущена пропагандистская машина дискредитации протестных выступлений: мол, протестуют какие-то пьяные или психически неполноценные люди, которым заплатили проклятые олигархи».

Возможно также, по мнению Делягина, улучшение финансирования военных, чтобы те не были солидарны со стариками: «Власть истерически напугана тем, что омоновцы испытывали сочувствие к пенсионерам, которых им приказали разгонять».

Делягин даже допускает, что центр может «подкинуть немного денег регионам, причем заведомо недостаточно, поскольку смысл монетизации льгот в том, чтобы сэкономить десятки миллиардов рублей для федерального бюджета».

Кроме того, с точки зрения политолога, возможна отставка Зурабова»как одного из виновных» и даже Фрадкова, «который ни в чем не виноват».

А окончательно конфликт, как считает Михаил Делягин, может разрешиться лишь «через несколько лет, когда уйдет президент Путин и кто-то другой, будет надеяться, начнет проводить разумную политику и восстановит разумную часть льгот».

Станислав Белковский на «наивный» вопрос газеты Московский комсомолец: «Удастся ли власти все-таки провести монетизацию льгот?» ответил вопросом: «Возможно ли в исламском государстве ввести обязательное распитие спиртных напитков пять раз в день?».

По мнению Белковского, «монетизация противоречит самому духу российской государственности, и если ее «дожимать», государственность может рухнуть». Белковский даже выразил в интервью МК надежду, что у Кремля «достанет тактической мудрости остановить монетизацию и отправить в отставку стрелочника — правительство Фрадкова, публично и громко возложив на последнее ответственность за системную ошибку». Только такое решение может, по мнению автора, «продлить жизнь путинского режима».

Впрочем, как утверждает в газете Русский курьер директор информационного центра «Панорама» Владимир Прибыловский, в свете возможных предстоящих волнений по поводу роста стоимости услуг ЖКХ и проезда в пригородных поездах, отправлять Фрадкова в отставку сейчас «неэкономно». Главный вопрос, по мнению Прибыловского, может быть сформулирован таким образом: «Продержится ли Фрадков до следующих думских выборов или его уберут раньше, вследствие накала социальной борьбы?»

«Кремль будет поддерживать правительство, чтобы принести его в жертву, когда ситуация станет действительно серьезной и будет угрожать рейтингу президента, — утверждает в издании Газета эксперт Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский. Он также ожидает в ближайшие месяцы новые волны социального недовольства.

Кроме того, с точки зрения Бадовского, «Единая Россия», протавщившая закон о монетизации через Госдуму и сегодня жестко критикуемая за это политическими противниками может считать даже гипотетические разговоры об отставке правительства своим «спасательным кругом». Бадовский не сомневается, что в случае выбора между спасением правительства и «Единой России» выберет последнюю: «Иначе зашатаются завязанные на партию проекты — назначение губернаторов, выборы в региональные парламенты и формирование новой Госдумы перед президентскими выборами».

В общем, как выразилась Газета, «первой волной правительство не смоет».

Отставка правительства в Кремле сочтена преждевременной, пишет Независимая газета.

Очевидно, что протестное движение будет к весне нарастать, расширяя не только географию, но и социальную базу. «При таких расклада обреченным можно считать не только правительство Фрадкова, но и то, что придет ему на смену, — подчеркивает НГ. — Не случайно известие о возможном уходе Фрадкова не на шутку встревожило Бориса Грызлова», которого все последние дни пресса называла наиболее вероятным кандидатом на пост главы правительства.

«В свете того, что следующий премьер теоретически может стать преемником Путина, получение этой должности в нынешней ситуации было бы для Грызлова явным фальстартом».

Кремль, пишет НГ, выработал собственный план противодействия нарастающей протестной волне: «в отставку пока никого не отправлять, силовых акций по отношению к протестующим не проводить, но и на большие уступки льготникам не соглашаться».

В самом начале восхождения Путина на вершину власти, его называли «президентом надежды», — напоминает главный редактор еженедельника Московские новости Евгений Киселев: «Сегодня его стали называть президентом несбывшихся ожиданий».

Многие надеялись, пишет Киселев, что Путин наведет в стране порядок: «начнет бороться с коррупцией, клановостью, семейственностью в политике. Решит, хотя бы отчасти фундаментальные проблемы страны: бедности, колоссального социального неравенства, отставания в науке, современном образовании и медицине, колоссального износа основных фондов, высокой преждевременной смертности, демографического кризиса». Ничего этого не случилось.

Впрочем, не случилось и много другого: «Вместо военной реформы и профессиональной армии готовится всеобщая солдатчина… Вместо административной реформы — полный хаос. Вместо судебной реформы — басманная болезнь правосудия. Вместо старой кремлевской «семьи» — семья питерских чекистов»…

Неудивительно, что социальная база власти начинает стремительно сужаться, отмечает Евгений Киселев.

Действительно, прежде президента критиковали в основном убежденные либералы. Сегодня на улицы вышли люди, которым «грубо говоря, наплевать на отмену выборов губернаторов, на разгром ЮКОСа, на шпионские процессы». Этим людям безразличны и Ходорковский, и СПС. и «Яблоко», их не волнуют проблемы демократических свобод. «Именно за голоса этих граждан боролся Путин, когда принимал решение вернуть стране старый советский гимн, когда раздувал антиолигархическую компанию, когда намекал на возможность пересмотра итогов приватизации 90-х, когда публично ностальгировал о распаде Советского Собза». Сегодня он может лишиться их поддержки.

Что же касается политической элиты и президентского окружения — никто из аналитиков не берется предсказать их реакцию в случае, если в одночасье сгорит пресловутый путинский «тефлоновый» рейтинг.

Ясно одно: в ближайшие месяцы страну, вполне вероятно, ожидает социальное и политическое цунами. Как будет выглядеть российский пейзаж после предстоящих потрясений — вряд ли кто-нибудь сможет угадать.

Подпишись на новости этой тематики!

Подписка на выпуск позволит непрерывно быть в курсе публикаций СМИ по интересующим вас вопросам. Это дает полный контроль над ситуацией. Будь на шаг впереди конкурентов.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ