Особенности экономического кризиса в России (09-16.02.2009)

0
55

Накопленные за годы высоких цен на нефть средства могут быть потрачены почти полностью уже в этом году. Это следует из заявления помощника президента по экономическим вопросам Аркадия Дворковича. В среду, выступая на заседании Российского делового «круглого стола», он оценил размер бюджетного дефицита на этот год — 8% ВВП, включая затраты на рекапитализацию банков. Возможен, по его словам, рост дефицита до 10% ВВП, и этот показатель является предельным — в этом варианте государство предусмотрит «рекапитализацию банков за счет Резервного фонда». Дворкович отметил, что на сегодняшний день в Резервном фонде накоплено 4,7 трлн. руб. или 12% ВВП России. «Мы потратим примерно половину Резервного фонда в этом году. Дефицит бюджета в последующие годы будет ниже, чем в этом, — 3-4% ВВП», — добавил чиновник.

Заявление Дворковича прозвучало откровением для большинства специалистов. До сих пор представители власти заявляли о возможности образования в этом году значительно меньшего бюджетного дефицита.

Подписанный президентом Медведевым в конце 2008 года закон о бюджете-2009 вообще предполагает профицит. В соответствии с ним расходы должны составить 9,025 трлн. руб., а доходы — свыше 10 трлн. руб.

Аркадий Дворкович подтвердил также планы повышения госрасходов. Возможна внеплановая индексация пенсий, предполагается увеличение субсидий на поддержку региональных бюджетов, а также увеличение капитализации банков с госучастием. Дополнительная антикризисная помощь будет финансироваться из Фонда национального благосостояния.

Наряду с повышением расходов готовится секвестирование бюджета. Официальных заявлений еще нет, но источник газеты «КоммерсантЪ» в правительстве России сообщает о решении сократить инвестрасходы министерств не менее чем на 35-40% в 2009 году. А «Независимая газета» утверждает, что проект закона о секвестре бюджета должен уже совсем скоро поступить в Госдуму РФ.

Надежды Аркадия Дворковича сохранить в этом году около половины Резервного фонда независимые экономисты считают слишком оптимистичными. По их мнению, в наихудшем сценарии все средства Резервного фонда будут потрачены уже в этом году. При этом некоторые эксперты не считают это трагедией: Резервный фонд создавался для сглаживания бюджетного дефицита, и поэтому сегодня можно смело его тратить. Однако, по их мнению, крайне важны направления расходования резервов, а также конкретные направления сокращения госрасходов.

Пока правительство подсчитывает, во сколько государству обойдется антикризисная программа, законодатели предлагают фундаментальные пути выхода из кризиса. Думские комитеты представили план действий по оздоровлению экономики, который они разработали по поручению председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова.

Самым масштабным получился налоговый пакет: предлагается отложить реформу ЕСН, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний и НПФ, увеличить предельный объем годового оборота для перехода на «упрощенку» до 100 млн. руб. Также предлагается отменить НДС при осуществлении операций с золотыми слитками.

Депутаты предлагают изменить и валютную политику: ввести ограничения на краткосрочное движение капитала в форме резервирования по валютным обязательствам и активам, а также пополнять международные резервы за счет обязательной продажи части валютной выручки. Кроме того, депутаты считают необходимым внедрить страхование вкладов и юридических лиц, при этом повысить размер 100-процентного возмещения до 1 млн. руб. Депутаты выступают также за снижение ставки рефинансирования ЦБ и введение ограничения максимальной ставки по кредитам.

Документ предлагает создание мегарегулятора на финансовых рынках, чтобы синхронизировать действия ЦБ, Минфина и ФСФР.

Для оказания помощи промышленности депутаты хотят расширить авансирование производителей по госконтрактам, увеличить кредиты иностранным государствам для закупок российской продукции, отменить пошлин на импорт сырья, комплектующих и оборудования, не производимого в России.

Наиболее эффективные меры войдут в проект постановления, который Госдума рассмотрит в следующую среду, а далее они будут направлены в правительство.

Российская валюта завершила прошедшую неделю относительно уверенным ростом. Начиная с понедельника, рубль по отношению к евро подорожал более чем на 3%, а к доллару — почти на 4,5%. Соответственно подешевела и бивалютная корзина, стоимость которой всю предыдущую неделю балансировала на уровне установленного Центральным банком максимума в 41 рубль.

Участники рынка перестают верить в дальнейшую девальвацию рубля и начинают копить национальную валюту на предстоящие налоговые выплаты, которые могут начаться уже в конце следующей недели. Подстегивает продажи валюты и продолжающееся ограничение ЦБ по рефинансированию банковской системы. По оценкам экспертов, в ближайшие недели на валютном рынке будет господствовать идея усиления рубля.

Между тем, согласно опубликованной во вторник Центробанком статистике, за январь денежная база сократилась сразу на 22% — с 5,6 трлн до 4,3 трлн рублей. Эти цифры показывают масштабы бегства в валюту, ставшего отчасти следствием, а отчасти и причиной девальвации рубля.

ЦБ остановил падение рубля и усиленно выдавливает спекулянтов с валютного рынка за счет ограничения рублевой ликвидности, поэтому можно ожидать, что по итогам февраля денежная база немного увеличится, по крайней мере, за счет конвертации спекулятивных средств обратно в рубли, считают эксперты.

Кроме того, чтобы пресечь спекулятивные настроения банкиров, власти решились на нетривиальный ход — в 70 банков, получающих средства из госказны, придут представители специальной межведомственной группы. В нее входят сотрудники силовых ведомств и финансовых властей. Им предстоит выяснить, на что банки тратят государственные средства.

В четверг в Киришах на выездном совещании по проблемам ТЭК премьер-министр Владимир Путин рассказал, что благодаря принятым властями мерам налоговая нагрузка на нефтяную отрасль снизилась на 500 млрд. руб., сохранена финансовая стабильность и ритмичная работа отрасли.

Теперь правительство может поддержать идею временно снизить пошлину для восточносибирской нефти. Как сообщил глава Минэнерго Сергей Шматко, еще до конца года она может быть обнулена. По мнению министра, льгота может быть введена сроком на три года.

Одобрен также ускоренный возврат НДС на импортное оборудование и госгарантии для инвестпроектов по глубокой переработке нефти, сообщил Шматко.

Для новых месторождений НДПИ может быть заменен налогом на сверхприбыль – он будет взиматься от реально накопленного дохода.

Меры, принимаемые государством по поддержке нефтяной отрасли, должны восполнить дефицит инвестиций в отрасли в размере 2,8 трлн. руб. В результате добыча нефти в России к 2013 году увеличится до 511 млн. тонн. За пятилетку прирост добычи составит 155 млн. тонн.

Шматко предупредил, что без льгот добыча к 2013 году упадет до 450 млн. тонн. (-8% к 2008 г.), а дефицит инвестиций в отрасль достигнет 200 млрд. руб. в этом году и 500-600 млрд. руб. — в следующем.

Правительство принимает меры по борьбе с безработицей. В Минздравсоцразвития поступило уже 77 региональных программ объемом в 22 млрд. руб. — предусматривается создание около 1 млн. временных рабочих мест, переподготовка 160 000 работников, 9000 стажировок выпускников вузов и 50 000 рабочих мест для малого бизнеса. Всего в федеральном бюджете заложено 43,7 млрд. руб. на борьбу с безработицей.

Однако эти меры вряд ли смогут задержать общий рост числа безработных. К 3 февраля на биржах труда зарегистрировано 1,735 млн. безработных, последние две недели дали прирост 187 000.

По мнению руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, к концу года безработных будет 10 млн при оптимистическом прогнозе и 12 млн — при пессимистическом. Число зарегистрированных безработных он ожидает на уровне 3 млн.

Кризис вынуждает россиян пересматривать свои «потребительские привычки». Согласно исследованию «Левада-центра», большинство опрошенных (29% — «определенно да» и 42% «скорее да») в последнее время стараются покупать более дешевые продукты питания и другие предметы первой необходимости. Такой переход – чаще всего, вынужденная мера, связанная со снижением покупательных возможностей семей.

Переход на более «дешевые» продукты питания для большинства – это отнюдь не отказ от излишеств и чрезмерностей, а урезание и так весьма скромного потребления: если сравнивать семьи с разным достатком, то чаще переход на более «дешевые» продукты питания и предметы первой необходимости случался именно среди менее обеспеченных семей. Причем среди жителей средних (от 100 до 500 тыс. чел.) и малых городов (до 100 тыс. чел.) и особенно жителей сельской местности больше доля тех, кто пересматривал за последние месяцы свои «потребительские привычки» и старался покупать более дешевые продукты питания.

Исследование «Новых известий» показывает, что с началом экономических трудностей увеличилось количество желающих покинуть Россию в поисках лучшей доли. Эксперты говорят о десятках тысяч эмигрантов в нынешнем году и прогнозируют рост их числа, если кризис в нашей стране продлится дольше, чем на Западе. Особенность новой — пятой — волны эмиграции состоит в том, что уезжают, главным образом, менеджеры и предприниматели. Другая ее отличительная черта в том, что многие наши соотечественники не отказываются от российского гражданства.

Подпишись на новости этой тематики!

Подписка на выпуск позволит непрерывно быть в курсе публикаций СМИ по интересующим вас вопросам. Это дает полный контроль над ситуацией. Будь на шаг впереди конкурентов.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ